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现将2018年度煤矿“一通三防”专项监察开展情况通报如下:

一、开展情况

按照国家煤矿安监局统一部署,从2018年2月至5月,各省级煤矿安监机构(以下简称“省局”)开展了为期4个月的煤矿“一通三防”专项监察,取得了较好效果。截至5月底,全国共发生瓦斯事故6起、死亡22人,同比减少3起、1%;没有发生重特大瓦斯事故,同比减少2起、22人;较大事故同比减少1起、5人。

(一)严格监察执法,加大处罚力度。截至5月底,全国共开展监察2975矿次、监察矿井2814处,2%,完成了突出矿井、复产复工矿井及3年内发生事故矿井全2万条、重大隐患219条,其中移送地方督办166条,实施行政处罚16279万元,责令停产整顿矿井122矿次,停止采掘作业工作面984个,停止使用相关设施设备1792个(台),暂扣安全生产许可证158处,下达执法文书14924份,提请关闭矿井4处。

其中,12个开展异地交流执法的省局共监察矿井61处,查处一般隐患989条、重大隐患6条,实施行政处1万元,责令停产整顿矿井5处,停止采掘作业面31个,停止使用设备设施13个(台),暂扣安全生产许可证3处,下达执法文书146份。

(二)强化组织领导,细化专项监察方案。各省局认真落实有关要求,主要领导亲自负责,组织研究专项监察各项工作部署,编制专项监察方案,集中专业监察人员,带队开展监察,保障了本地区专项监察顺利实施。内蒙古局成立了由局领导任组长的4个专项督查组,结合实际把监察内容细化为表格,针对不同情况制定了针对性监察方案。安徽局把“一通三防”重大风险管控清单制定、管控措施及以往问题整改等8个方面列为必查内容,确定了“8+8”项必查内容,督促问题整改落实。河南局结合实际提出了“三个明确”:明确监察内容及工作要求、明确监察时间阶段安排、明确异地交流执法工作安排;认真做到“三个严格”:严格开展专项监察集中执法、严格开展专项监察异地交流执法、严格督促各分局开展专项监察。

(三)突出工作重点,提高监察执法效能。始终抓住煤矿重大隐患,对重点企业、重点矿区和重点部位进行了全覆盖监察,强化了监察效果。安徽局对煤矿“三不”问题(安全责任制不落实、重大风险管控不力、现场管理不到位),采取“四丢”措施(丢面子、丢票子、丢帽子、丢饭碗),依法按上限处罚。河北局创新监察执法手段,充分利用执法终端和多参数报警信息矿灯,实现对安全隐患的现场取证;通过购买对矿井安全监控系统电源质量、软件功能、双机切换等进行检查检测,现场试验采掘工作面甲烷传感器的故障闭锁、超限断电功能,对突出矿井采掘工作面瓦斯参数进行现场实测。江苏局有针对性地开展“零点行动”(凌晨下井监察),重点检查灾害严重采掘头面等场所安全状况和人员定位、监测监控等系统运行情况。

(四)加强异地执法,学习交流监察经验。开展异地交流执法的各省局均由局领导带队,抽选本省精干监察力量组成检查组,与被检查省局沟通协调,共同制定执法工作方案,执法检查中坚持高标准、严要求,执法后及时分析总结经验和不足,相互学习借鉴。山西煤监局抽调2名专家型监察员和3名专家组成检查组赴贵州交流执法,监察矿井5处,共查出各。